杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室近日发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从加强住房限购、完善新建商品住房销售管理、规范市场秩序3个方面进一步加强调控。

提高购房门槛 屏蔽投资炒作

在加强住房限购方面，《通知》规定，落户本市未满5年的户籍家庭，在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。非本市户籍家庭，在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这里体现出两个变化：过去空挂户口无实际社保的，也将面临限购的压力；过去外地户籍社保缴纳需要2年，而现在则为4年。此规定说明，杭州对于本地和外地户籍的购房行为都进行了管控，打击了各类炒房行为。

在完善新建商品住房销售管理方面，《通知》规定，一是杭州市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售时，购房意向登记家庭数与公开销售房源数的比例大于或等于10:1的，无房家庭、普通家庭分别按社保缴纳月数从多到少排序，高层次人才家庭先按B、C、D、E人才类别从高到低排序、同一类别人才再按社保缴纳月数从多到少排序，以一定比例入围公证摇号。多个购房意向登记家庭均达到入围最低社保月数的，一并入围摇号。购房意向登记家庭社保缴纳时间自2006年1月起算，按购房家庭成员中在本市限购范围内社保累计缴纳时间最长的一方计算。二是本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售时，购房意向登记家庭数小于或等于公开销售房源数的，开发企业应采取公证摇号方式确定选房顺序并按序售房，剩余房源可自行销售。

在严跃进看来，无论是无房家庭、普通家庭还是高层次人才家庭，在进行购房意向登记时，要采取排序制度。排序制度明确，将按社保缴纳月数从多到少排序，这有助于保障社保缴纳时间长的购房者优先购房。此前，武汉推行了房票制度，实际上也是购房意向登记制度的优化版本。这些政策将促进市场的健康可持续发展，减少楼市虚火。

在规范市场秩序方面，《通知》明确，杭州市市区范围内，新建商品住房公证摇号公开销售过程中，购房者提供虚假信息资料、隐瞒真实情况或恶意干扰公证摇号销售的，3年内停止其新建商品住房的购房意向登记和合同网签备案。

贝壳研究院高级分析师潘浩分析表示，以上政策均以社保缴纳时间为参考标准，直接将购房资格与在本市实际工作/生活时间长度挂钩，进一步确保真实自住需求得以满足，屏蔽投资行为。此政策或将在短期内缩小购房人群数量，调整市场供需关系。